西安招商引资税收优惠没兑现，企业能追吗？
西安这几年先进制造、航空航天、电子信息产业往经开区、高新区、航天基地落项目，企业投资落地，很大程度冲着协议里写的税收减免、返还奖补、配套支持。结果项目投产了、税收贡献做了，优惠却"执行中""研究研究"——别干等，程序走起来，多数卡点卡在期限和证据上。
一、税收优惠承诺，算数吗？
算。招商引资协议、投资保障协议里写的税收优惠、奖补返还，属于行政协议内容，适用行政诉讼法。按法释〔2019〕17号，政府未依法履行、未按约定履行协议的，企业可以起诉，要求继续履行、采取补救措施或赔偿损失。承诺写进了协议、承诺函，兑现主体和数额都清楚，就是最硬的依据。
二、先催告还是直接起诉？
建议先书面催告，把"哪项优惠、何时兑现、差了多少"写清楚，保留送达记录。催告无效，再走行政复议或行政诉讼。政府单方变更、取消招商优惠，必须有法定理由并依法补偿；一句"政策收紧、指标不够"就把优惠搁置，法律上站不住。
三、期限是多久？
申请行政复议，一般应在自知道行政行为之日起60日内提出；提起行政诉讼，一般在6个月内。西安企业不少案子输在程序：实体上再有理，过了期限再主张，成本翻好几倍。"知道"的时点以收到的函件、通知为准，这些材料都要留痕。
四、损失怎么算、证据怎么留
协议约定违约金的按约定主张；因优惠未兑现造成的实际损失——应返未返的税款、资金占用、融资成本、项目停滞——可以一并主张。宣传示例：西安某光电企业（化名）与某开发区签订投资协议，约定投产后按年度兑现税收奖补，投产两年奖补均未发放，企业发函催告并保存协议与纳税凭证，后经诉讼程序主张兑现并获相应处理。宣传示例仅供参考，不承诺案件结果。协议、承诺函、纳税凭证、付款记录、会议纪要，一项都不能丢。
常见问题
招商承诺的税收优惠没兑现，能起诉吗？
能。内容具体明确的招商优惠承诺属于行政协议范畴，政府未按约定履行兑现义务的，企业可申请行政复议或提起行政诉讼，请求判令兑现。
优惠标准写在会议纪要里，算数吗？
含兑现时间、数额、条件的会议纪要、承诺函，可以成为主张兑现的依据；兑现不了时可按行政协议争议处理。
追讨税收优惠走复议还是诉讼？
先书面催告，催告无效可申请行政复议（一般60日内）或提起行政诉讼（一般6个月内），具体以法律规定和案件情况为准。
证据不够怎么补？
补书面协议与往来函件；申请政府信息公开调取承诺文件与会议纪要；对经办人员通话、会谈做书面记录并由对方确认。
签约前怎么把优惠条件钉死？
优惠种类、金额、兑现时间、验收标准、违约责任写清楚；承诺超出经办部门权限的请上级机关盖章确认；往来函件、付款凭证全部归档。