一、为什么先发催告函？
催告函解决三件事：一是把"什么时候提过履行要求"固定下来，时间点清楚了；二是给政府一个台阶，很多协议争议在催告后能协商解决，省去打官司的成本；三是万一走到复议、诉讼，催告函和送达回执就是企业持续主张权利的直接证据。它不是必经程序，但证据价值很高。
二、催告函怎么写？
写清四件事：协议名称与签订时间、对方未履行的具体条款、要求履行的内容和期限、逾期将依法主张的声明。有投入凭证的，附一份清单。打印盖章、自己留底，用 EMS 邮寄并保留回执——邮政特快专递的送达记录是最省事的证据。宣传示例：克拉玛依某油气服务企业（化名）与园区签订协议，配套承诺迟迟不落实，企业先后两次书面催告并保存回执，后在法定期限内依法主张，争议得到相应处理。宣传示例仅供参考，不承诺案件结果。
三、催告函能延长起诉期限吗？
不能这么指望。催告能证明企业持续主张权利，但期限计算仍以知道或应当知道权利被侵害之日起算：行政复议一般60日、行政诉讼一般6个月。协议约定履行期限的，从期限届满之日起算。政府一直拖着不答复，不等于期限不走了，该启动程序就启动，别等到期限过了。
四、催告了还不理，怎么办？
催告无效后，依法申请行政复议或提起行政诉讼。按《优化营商环境条例》（国务院令第722号）第三十一条，政府不得以换届、负责人更替、政策调整等为由违约毁约；按《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年修正）第七十八条，政府不依法履行、未按约定履行协议的，企业可要求继续履行、采取补救措施或者赔偿损失。克拉玛依政企协议争议的处理思路，可参考克拉玛依政企协议不履行、榆林政府拖延履行、西宁政企协议复议范围等文，并联系我们咨询。
常见问题
政府拖着不履行，先发催告函有用吗？
有用。催告函能把什么时候提出履行要求固定下来，也让争议状态清晰；协商或催告不成，再在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。催告不是必经程序，但证据价值高。
催告函怎么写，才不算空话？
写清协议名称与签订时间、对方未履行的具体条款、要求履行的内容与期限、逾期将依法主张的声明，并附已投入凭证清单。盖章、留底、EMS邮寄并保留回执，让送达有据可查。
催告函能延长起诉期限吗？
不能无限延长。申请行政复议一般在知道之日起60日内，提起行政诉讼一般在6个月内；催告能证明企业持续主张，但期限计算仍以知道权利受侵害之日起算，尽早启动程序。
催告了还不理，怎么办？
催告无效后，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。按《优化营商环境条例》（国务院令第722号）第三十一条，政府不得以换届、负责人更替、政策调整等为由违约毁约；政府不履行协议的，可主张继续履行或赔偿损失。
期限到底怎么算？
申请行政复议一般应在知道或应当知道权利被侵害之日起60日内提出；提起行政诉讼一般在6个月内。协议约定履行期限的，从期限届满之日起算。该维权时就维权，别拖到期限过了再想办法。
免责声明：本文依据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》（法释〔2019〕17号）、《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年修正）、《优化营商环境条例》（国务院令第722号）、《中华人民共和国行政复议法》（2023年修订）等官方发布文本整理，仅供普法参考，不构成对具体案件的法律意见；文中案例为脱敏宣传示例，不承诺案件结果。