西宁企业与政府签的协议，赶上机构改革部门合并，该找谁履行？能告现在的部门吗？
西宁不少企业跟发改、工信、园区、招商部门签过协议，赶上机构改革、部门合并重组，最怕听到一句"这个部门撤销了，没人管"。其实这是典型的误解：协议是政府与企业之间的约定，不是某个办事员个人的事。部门合并，权利义务跟着职权走；企业要做的，是把"谁来接手"这个事实钉死，再依法主张。
一、部门合并了，协议还算数吗？
算数。机构改革是政府内部调整，不影响已经订立的行政协议的效力，协议约定的权利义务由承继职权的机关继续承担。按《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》（法释〔2019〕17号），政府为实现公共服务、行政管理目标与企业订立的具有行政法上权利义务内容的协议，都属于行政协议，受法律保护。换部门不等于换协议。
二、该找谁履行、找谁要钱？
按《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年修正）第二十六条，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。先去承继职权的部门主张履行，对方推诿的，就以它为被告提起诉讼。宣传示例：西宁某物流企业（化名）与区招商部门签订入园补贴协议，部门合并后新承接机构起初不认账，企业发函要求明确承继主体并提交书面答复，经沟通后补贴按原约定履行。宣传示例仅供参考，不承诺案件结果。
三、原部门直接撤销了，找谁？
行政机关被撤销，没有继续行使其职权的，由作出撤销决定的行政机关作被告。可以同时向上级机关反映，把"谁来接手"的事实固定下来，不要只停留在口头追问。
四、政府换届、人员调整，能赖账吗？
不能。按《优化营商环境条例》（国务院令第722号）第三十一条，地方各级人民政府及其有关部门不得以换届、相关责任人更替、当地政府政策调整或者行政协议、政府承诺事项依据变化等为由违约毁约；确需调整的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对市场主体因此受到的损失予以补偿。
五、协商、催告、复议诉讼，顺序和期限怎么把握？
可以先书面催告、协商，固定履行主张；申请行政复议一般在知道之日起60日内，提起行政诉讼一般在6个月内。协议约定有履行期限的，从期限届满之日起算。该维权时就维权，别拖到期限过了再想办法。类似问题可参考西宁税收返还迟迟不到位、西宁行政协议复议范围、银川政府以公共利益调整解除协议的处理思路。
常见问题
部门合并了，协议还算数吗？
算数。机构改革是政府内部调整，不影响已经订立的行政协议的效力，协议约定的权利义务由承继职权的机关继续承担。换部门不等于换协议。
该找谁履行、找谁要钱？
按《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年修正）第二十六条，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。先去承继职权的部门主张履行，对方推诿的，就以它为被告提起诉讼。
原部门直接撤销了，找谁？
行政机关被撤销，没有继续行使其职权的，由作出撤销决定的行政机关作被告。可以同时向上级机关或监察部门反映，把"谁来接手"的事实固定下来。
政府换届、人员调整，能赖账吗？
不能。按《优化营商环境条例》（国务院令第722号）第三十一条，地方各级人民政府及其有关部门不得以换届、相关责任人更替、当地政府政策调整或者行政协议、政府承诺事项依据变化等为由违约毁约。
协商、催告、复议诉讼，顺序和期限怎么把握？
可以先书面催告、协商，固定履行主张；申请行政复议一般在知道之日起60日内，提起行政诉讼一般在6个月内。协议约定有履行期限的，从期限届满之日起算。权益受损的，该维权时就维权，别拖到期限过了再想办法。
免责声明：本文依据《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年修正）、《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》（法释〔2019〕17号）、《优化营商环境条例》（国务院令第722号）、《中华人民共和国行政复议法》（2023年修订）等官方发布文本整理，仅供普法参考，不构成对具体案件的法律意见；文中案例为脱敏宣传示例，不承诺案件结果。